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                  福建SA8000的现状与对策

                  (一)、 现状 

                    SA8000标准从1997年8月出台,截至2002年8月26日,全世界共有27个国家的150家组织获 得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业,主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有 生产型企业、专业的贸易公司,也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看,包括设计、研发、生产、加工、销售 、安装、服务等各个方面。
                     从获证组织的洲际分布看:亚洲最多,有14个 国家的92个组织,占总量的61.3%;欧洲有11个国家的43个组织,占28.7%;南美洲有12个组织(均在巴西),占8%;北美洲有2个(均 在美国),占1.3%;非洲仅南非有1个,占0.7%。
                     从获证组织的国别分布 看,中国最多, 10个行业的34个组织获得认证,占总数的22.7%;其次是意大利,14个行业的25家组织获得认证,占16.7%;印度位居 第三, 6个行业的14家组织获得认证,占9.3%。值得注意的是,欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多, 而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。
                     从获证组织的行业分布看,服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位,三者合计57家,占总量的38%;此外,化妆品和家用器皿行业的 企业也较多;劳动密集型行业占据优势。此外,不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。
                  具体分布情况见表:
                     中国通过 SA8000认证企业的行业和地区分布:

                   

                  合    计

                  广东

                  香港

                  澳 门

                  山东

                  上海

                  福建

                  未知

                  合    计

                  34

                  21

                  3

                  3

                  3

                  1

                  1

                  2

                  玩    具

                  11

                  10

                   

                   

                   

                   

                   

                  1

                  服    装

                  9

                  4

                  2

                  3

                   

                   

                   

                   

                  珠宝、钟表

                  3

                  1

                   

                   

                  2

                   

                   

                   

                  附件(各种包具)

                  2

                  1

                   

                   

                   

                   

                   

                  1

                  家用器皿

                  2

                  2

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  房地产

                  2

                  1

                   

                   

                   

                   

                  1

                   

                  纺织品

                  2

                   

                  1

                   

                   

                  1

                   

                   

                  电    子

                  1

                  1

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  鞋    类

                  1

                   

                   

                   

                  1

                   

                   

                   

                  包    装

                  1

                  1

                   

                   

                   

                   

                   

                   

                  数据截至日期:2002年8月26日

                     全球获得 SA8000认证组织的国别分布:


                  国     家

                  组 织  数

                  涉及行 业

                  中    国

                  34

                  附件、服装、电子、鞋、家用器皿、珠宝和钟表、包装、房地产、纺织品、玩具

                  意  大 利

                  25

                  汽车、 建筑材料、化工、清洁服务、建筑、咨询、食品、家具、家用器皿、金属、社会服务、运输、塑料、废品管理

                  印     度

                  14

                  附件、农业、服装、建筑材料、化学、建筑

                  巴    西

                  12

                  化工、咨询、化妆品、政府、食品、电子

                  越     南

                  9

                  附件、服装、纺织品、玩具

                  巴基斯坦

                  8

                  医药、纺织品

                  印    尼

                  7

                  农业、服装、家用器皿、纺织品

                  泰     国

                  7

                  服装、鞋、包装

                  土 耳 其

                  4

                  建筑材料、化工、医药、运输

                  法    国

                  3

                  食品、政府、医药

                  韩     国

                  3

                  化妆品

                  波    兰

                  3

                  化妆品、电子、食品

                  西 班 牙

                  3

                  农业、清洁服务和生产服务、运输

                  英     国

                  3

                  咨询、化妆品、纺织品

                  菲 律 宾

                  2

                  农业

                  美    国

                  2

                  汽车、化妆品

                  孟加拉国

                  1

                  服装

                  捷     克

                  1

                  包装

                  丹    麦

                  1

                  家用器皿

                  芬    兰

                  1

                  建筑材料

                  希    腊

                  1

                  电子

                  日    本

                  1

                  化妆品

                  老    挝

                  1

                  服装

                  斯洛文尼亚

                  1

                  家用器皿

                  南    非

                  1

                  农业

                  叙 利 亚

                  1

                  纺织品

                  荷    兰

                  1

                  服装

                  合    计

                  150

                  共28个 行业

                  数据截至日期:2002年8月26日

                    虽然国内情况相 对比较好,但也有很多相关的政府机关和出口贸易公司却这一新标准概念模糊,称并不太了解。
                     北京社会科学院院长朱明德就这一问题作如下分析: SA8000将会是一个国际性 的标准,也并不是单单针对中国企业而制定的。所以,中国与之相关的生产企业应该尽力按国际规则去办,并首先要从情绪上消除一 些不必要的抵触。
                     但是目前SA8000的标准,却有很多不适合发展中国家的 条例,比如,中国与欧美发达国家关于最低工资的差别以及工作时间的不同等等。朱明德说,发展中国家要考虑到自己的实际情况。 SA8000在逐步完善,我们的企业也要逐步完善,正视自己的实际情况。大家都要考虑自我的生存空间和生存条件,使其为企业建立国 际品牌形象、在国际市场取得更好的业绩服务。
                  (二)SA8000对我出口的影响  
                     SA8000有其合理之处,但在我国目前的经济发展水平下,SA8000 对我国贸易发展的负面影响较大。
                     1.对企业的影响:
                     企业为了在公众中树立良好的形象,保持在对劳工标准非常关注的消费者中的 销路,将不得不采取措施,改善劳工条件,争取SA8000认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本(SA8000认证 一般需要1年的时间,证书有效期为3年,每6个月复查一次)。尽管从成本角度看竞争力将降低,但从获取认证可以突破国外壁垒角度 看,对企业以后的发展是有帮助的。
                     2.对贸易的影响:
                     SA8000规定的标准对我国多数出口相关企业来说很难达到,很多发达国家的企 业一般也不易完全达到。如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求,否则不准进口,则将对贸易产生很大的影响。
                     3.对投资的影响:
                     中国近年来吸引外资的步伐较快,除了潜在的经济发展速度和市场之外,廉价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提 高到SA8000规定的水平,对外资的吸引力将降低,跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资,这对中国吸引外资将产生 消极作用。
                     4.对国民经济发展的影响:
                     我国是一个劳动力资源丰富的大国,劳动密集型产业的发展对我国国民经济的 增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到SA8000的标准,则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到 安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。
                     虽然目前劳工标 准尚未能与贸易联系在一起,但很难说将来会以什么样的形式出现。一旦正式将劳工标准与贸易挂钩,对我国出口贸易的影响将是不 可估量的。因此应时刻关注这一问题的发展动态,做好应对准备。

                  (三)、SA8000标准对策
                     1、坚决反对把贸易与劳工标准挂钩
                     从中国经济和社会发展状况出发,应积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标 准、经济全球化的讨论,但坚决反对发达国家将贸易与劳工标准挂钩,团结其他发展中国家,共同反对美国等以实施SA8000为名的贸 易保护主义。
                     2、积极改善国内劳工条件
                     (1).加强国内职业安全卫生管理。1999年,国家经贸委提出了职业安全卫生 管理体系规范OHSMS/SK18001,作为职业安全卫生管理体系认证试点标准。但作为自愿性的标准,在企业中的认知程度还不深,应加大 对该标准的宣传并积极在出口企业推广。
                     (2).加强对SA8000的研究力度 ,使企业了解并树立危机意识,自觉提高劳工标准。应特别注意防范国外一些机构利用SA8000来获取企业经济技术情报。
                     (3).依据我国目前已有的相关行业和工业劳动标准,不定期地对企业进行抽 查。对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全的企业处以重罚。
                     (4).为工人反映情况创造便利的渠道,劳动管理部门应迅速做出答复,以保 护劳工的权利。
                     3、结合中国国情,建立相应的管理体系 
                     参考职业安全卫生管理体系(OHSAS18001)和SA8000中的合理成分,在中国建 立类似的管理体系;在劳动密集型的出口行业推广应用并开展认证。

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