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                  福州职业安全健康管理体系的评审

                    为保证职业安全健康管理体系的有效运行,发现体系实施中的问题和不足,及时采取纠正和预防措施,对职业安全健康管理体系应进行监督和评价,监督和评价可采取不同的方式。根据职业安全健康管理体系的有关要求,对体系的监督可通过绩效测量和监测、内部审核和管理评审等形式。

                   (一)绩效测量和监测

                    绩效测量和监测是体系日常监督的重要手段,其形式类似于传统安全管理工作中的安全监督检查。为保证绩效测量和监测实施情况符合有关部门规范的要求,绩效测量和监测要建立具体的制度,规定检查的内容、方法、频次及相关人员的职责,对绩效监测与测量结果的处理,并保存监测与测量结果的记录。
                    应结合本企业生产的实际情况、辨识出的危害以及职业安全健康管理的要求,合理地确定绩效测量和监测的形式,具体检查的形式可以多种多样,如专业性检查、一般性检查等,为便于开展工作,小企业可通过职业安全健康管理体系测量和监测表对体系进行监测。

                   小企业在编制监测表格时,要充分考虑体系的内容和要求,监测至少包括:
                   1.法律、法规的遵守情况;
                   2.职业安全健康目标实现的情况;
                   3.各种管理制度执行情况;
                   4.发生的各类事故、事件、职业病以及其他职业安全健康管理的失效情况。

                    不同的企业,应根据自身特点和不同的风险水平,确定监测重点和频次。企业应保存充足的职业安全健康监测记录,为采取纠正和预防措施提供依据。
                   (二)审核和评审

                    为对职业安全健康管理体系的符合性和有效性进行评价,保证职业安全健康管理体系持续适用于企业的安全管理,小企业应对职业安全健康管理体系实施审核和管理评审。

                    对于小企业来讲,内部审核要有确定的审核范围、审核频次、审核方法以及审核结果如何处理。审核应突出重点,根据小企业的特点,审核应重点关注高风险作业、设备安全状况、各种所需的资质。审核的形式可根据企业的情况编制详细的审核检查表,审核可委托外部服务机构或专业人员进行。审核报告中对职业安全健康管理体系的符合性和有效性要作出全面评价。
                   为确保职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和有效性,小企业对职业安全健康管理体系要定期进行评审,评审工作应由最高管理者主持。小企业应依据自身实际情况,确定开展管理评审的频次和每次管理评审的重点。
                   评审实施前要进行适当的安排,明确评审的目的和内容,准备所需的资料,管理评审可针对整个体系,也可针对某个方面的问题(如工艺变化、场地变化、发生事故等),一般每年至少进行一次,如果需要,可增加管理评审的次数,评审的方式可采用会议或现场等形式。
                   管理评审应得出有关结论,对必须的修改要明确责任、具体措施和时间。

                  五、改进和提高

                   (一)纠正和预防措施

                    对职业安全健康管理体系绩效监测与测量、审核和管理评审所发现的不符合以及生产过程中的事故要进行分析,采取纠正措施,消除导致不符合或事故的原因;采取预防措施,以防止类似情况发生。
                   纠正和预防措施的实施过程包括:确定造成不符合或事故根源、分析原因和采取具体的纠正和预防措施。
                   小企业在制定纠正与预防措施时应充分考虑其有效性,并通过实施前的风险评价,判定措施实施带来的各种风险。
                   为确保纠正和预防措施的实施,小企业应通过培训或交流的方式,使员工了解有关要求,并对纠正、预防措施的有效性进行跟踪检查。

                    (二)体系保持和持续改进

                    控制职业安全健康风险,持续改进职业安全健康绩效是建立和保持职业安全健康管理体系的根本目的,小企业应根据生产及管理的变化情况,不断调整和完善职业安全健康管理体系,改进职业安全健康绩效,从而消除、降低和避免各类伤害、疾病和死亡事故的发生。
                   职业安全健康管理体系是一个动态发展的过程,小企业应根据自身的发展,深刻理解职业安全健康管理体系的各项要求,不断调整和完善职业安全健康管理体系,确保职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。

                   本《实施指南》重在考虑小企业如何将职业安全健康管理体系思想应用于自己的管理工作,突出了重点。如果小企业想通过体系认证,可在此基础上考虑《职业安全健康管理体系审核规范》等其他要求,如文件和资料控制程序、记录管理程序等,对体系进一步完善。

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