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                  建筑企业如何实施ISO9001标准

                    目前,我国正在全面建设和谐社会,进一步完善社会主义市场经济体制。鉴于工程质量关系到人民生命和国家财产安全,国家对建筑行业的管理越来越严和趋于规范。近期建筑行业出现的一些重大质量事故,如2007年8月12日我省凤凰县发生的跨桥事故,在社会上反响强烈。国家建设部要求建筑施工勘察企业从2007年4月1日起贯彻执行依据ISO9001标准制定的GB/T50379-2006《工程建设勘察企业质量管理规范》,并将该标准作为企业资质升级和评定的重要依据。
                          为进一步加强建筑市场管理,规范工程建设项目招投标活动,湖南省建设厅下发了[湘建建(2007)102号]《湖南省房屋建筑和市政基础设施工招标投标人资格审查办法》,2007年6月1日起实施。该办法第七条规定:招标人应当在资格预审文件中要求投标申请人提交的资格预审申请文件包括以下内容:(十)企业通过相关认证的情况(附有关证明文件复印件)。第十五条规定:投标申请人或投标人以及拟任项目管理人员的施工经理和业绩、企业管理体系认证……等对合格投标申请人排序和评标结果产生影响的因素,招标人应当在资格预审文件和招标文件中作出明确界定。同时在其附件《评审内容和标准》中的技术和财务能力评审中对企业管理评审体系认证的评分作出了明确规定:1.企业通过ISO9000系列标准质量体系认证(4分);2.企业通过ISO系列——国际环境管理体系标准认证(3分);3.企业通过GB/T系列——职业健康与安全管理体系标准认证(3分)。这些要求对所有建筑施工企业来说是通用要求,对参与房屋建筑和市政基础设施工投标的企业来说是强制性要求。通过ISO管理体系认证,拿到认证注册证书,是各类建筑施工企业竞标的有力武器。
                          那么,作为建筑施工企业,如何贯彻实施ISO管理体系标准?如何取得管理体系认证注册证书?在此本文简略介绍。
                          一、ISO国际标准管理体系简介
                          ISO是“国际标准化组织”的英语简称,其全称是International Organization for Standardization。ISO是目前世界上最大的国际标准化组织,成立于1947年2月23日,总部设在日内瓦,其成员国有100多个国家。ISO下设200多个技术委员会(TC),专门从事国际标准的制定和推广工作。ISO负责除电工、电子领域之外的所有其他领域的标准化活动。
                          ISO宣称它的宗旨是“在世界上促进标标准化及其相关活动的发展,以便于商品和服务的国际交换,在智力,科学,技术和经济领域开展合作。”
                          ISO9000族标准是ISO质量保证技术委员会(即ISOTC176,即第176个技术委员会)制定的所有标准,是专门负责质量管理和质量保证技术的标准。ISO14000标准是ISO环境管理委员会(ISO/TC207)颁布的一套环境管理体系标准。OHSAS18000职业安全卫生管理标准是英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出的,是继ISO9000、ISO14000之后又一世界各国通用的管理标准。
                          ISO长期以来深入各国,进行实际、广泛的调查研究,总结了半个多世纪世界各国成功企业的管理经验,使ISO管理体系标准更完善、更系统、更科学、更实用,是世界管理科学的精华。随着各国政府对实施ISO管理体系标准的重视,必将在全球掀起更大的ISO认证浪潮。
                          目前ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全体系是使用最多的管理体系。我国等同采用ISO组织制订的相关标准。目前此三个体系标准已转化为国家标准,被国内许多企业依照实施并申请通过了认证,仅怀化市就有60多家企业通过了各类管理体系认证。
                          二.贯标认证,实施ISO管理体系的意义
                          1、实现企业在质量管理、环境管理和职业健康安全管理方面与国际接轨,是企业参与市场竞争,提高企业声誉和品牌的重要手段。
                          2、规范和提升企业内部管理,降低质量成本,节能降耗,减少各项环境费用,获得显著的经济效益,提高企业的生产效率。
                          3、掌握环境状况,减少污染,促使企业走循环经济和清洁生产的发展之路。
                          4、减少职业事故和员工职业病发生的费用。
                          5、符合“可持续发展”的国策,不受国内外环保方面的制约,享受国内外环保方面的优惠政策和待遇,促进企业环境与经济的协调和持续发展。
                          建筑施工企业应该是工程质量优越、环境优美,职工的安全与健康受到重视和关心的现代化企业。因此建实立施ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系,并取得认证已成为现代企业的标志,在21世纪将成为建筑行业的一种必然选择。
                          三.建筑施工企业实施ISO标准的特点
                          建筑业有其特殊性,建筑施工企业实施ISO管理体系标准有如下特点:
                          1、企业管理的多层次性。要求各级管理人员积极参与到标准的学习中来。各级别管理人员,包括企业的最高领导均应认真标准,企业在实施过程中可以通过集中培训,座谈学习,知识竞赛等形式形成一个学习标准的热潮。
                          2、人员的不确定(稳定)性。建筑施工企业往往既有管理人员,又有技术工人,还有大量的临时工作人员和劳务分包人员。对于各级别人员,应根据其岗位状况进行资格确定,能力提升。施工队伍素质参差不齐,可以通过培训,现场指导等手段对各级施工人员进行技能的提高,务必根据相关法律法规要求,开展好“三级安全教育”。只有整体队伍素质提高了,才能保证工程质量。
                          3、场所的不固定性。建筑施工企业通常会有几个工地,在各个工地的施工作业务必按照统一的生产制度,作业标准,质量指标,环保要求和安全管理制度进行施工。如对材料的检验,施工过程的监控等工作务必按照规定的要求进行,记录好施工日志。
                          4、施工过程的复杂性。在施工过程中,务必对“人(人员)、机(机器)、料(材料)、法(方法)、环(环境)、测(测量)”六个方面进行管理,这几个方面也是造成工程质量的主要因素。在作业过程中,发现偷工减料的现象要严厉处罚。对于设计规定的要求要严格执行,如混凝土搅拌的时间,必须严格按照规定进行。
                          对于施工过程中的环境管理,应重点控制各种环境污染物(废气,废水,废渣等)的排放,及时识别新的环境因素,控制好重点环境因素,对环境方案进行良好管理。对于职业健康安全管理也是一样,重点是识别重大危险源,去除隐患,防患于未然。
                          四.建筑企业建立管理体系的步骤及认证程序要求
                          企业贯彻实施ISO系列标准,可以根据自身规模的大小,顾客的要求及相关方的要求,考虑到国家法律法规的规定来考虑建立哪些管理体系。目前《ISO9001:2000质量管理体系——要求》是被采用最多的标准,企业可以根据该标准要求建立ISO9001质量管理体系。同时,企业可根据发展的需要选择ISO14001环境管理体系和OHSAS职业健康体系。可以一次性只建立运行一个体系,也可以同时导入两个或两个以上管理体系。通常企业在建立两个或两个以上管理体系时,可以将其结合到一起,建立质量、环境和职业健康安全一体化体系。目前国内绝大多数通过管理体系认证的建筑施工企业建立的是质量、环境和职业健康安全三位一体或质量和职业健康安全两位一体的管理体系,仅建立质量管理体系的企业比较少。
                          建立管理体系的一般步骤:
                          1、 进行贯标认证宣传
                          此阶段要求企业内部全体动员,企业高层领导亲自参与。认真学习标准,理解标准的要求。
                          2、 文件建立阶段
                          企业应根据ISO标准(转化为GB)的要求,制订质量(环境、职业健康安全)方针、目标和指标、编制管理手册、程序文件、作业指导书等管理体系文件,规范各类运行记录表单。
                          企业同时须识别顾客和相关方的要求,以及法律法规的要求,采用国标或行业标准,同时可考虑制订严于国家标准的企业标准。
                          3、 管理体系试运行阶段
                          企业在此阶段应严格根据标准的要求、法律法规的要求、顾客要求及相关方的要求,以及企业制订的管理体系文件的要求进行质量控制,环境因素初始评价和风险源识别,开展生产,进行质量、环境和职业健康安全管理,作好相关运行记录。
                          4、 内审和管理评审阶段
                          企业管理体系在试运行一定时间段(通常要求最少为三个月)后,企业可根据标准的要求开展内部审核和管理评审。通过内审和评审,评价管理体系在企业内部运作的适宜性、充分性和有效性,同时为申请认证作准备。
                          认证程序及要求:
                    1、企业申请认证应具备的条件
                    a)持有有关登记注册证明(营业执照、、资质证书、安全生产可证等); 
                          b)已按GB/T19001、GB/T24001、GB/T18001系列标准建立了文件化的管理体系,并且已运行了三个月以上。
                          2、认证审核过程
                       a)文件审核:文件审查以确保文件的完整性及是否符合ISO管理体系认证的要求。
                       b)现场审核:ISO9001质量管理体系分一个阶段进行,ISO14001环境管理体系和OHSAS职业健康安全体系现场审核分一阶段和二阶段两个阶段进行。必要时,认证机构将对申请企业进行正式审核前的初访。
                          c)认证的审定与批准:现场审核通过后,审核组将推荐注册。审核组将《管理体系审核报告》及相关审核资料提交认证机构,由认证机构审定后批准发证。认证证书的有效期为三年。
                          d)获证后的监督管理
                    通过管理体系认证的企业可向顾客和相关方宣传其管理体系经过认证机认证,以显示自身的质量、环境、职业健康安全管理水平。同时,可以按照规定使用专有的认证标志。企业获证后,认证机构将每年一次对企业的管理体系进行监督审核。证书有效期三年期满后,将进行一次复评,即对企业进行全面的审核。通过监督审核和复评,以确定企业的管理体系得到了保持和有效运行。
                          结束语
                          我国目前的一些建筑施工企业,并没有形成本企业整套标准化的施工技术规程和标准,大多在施工质量标准控制中,仅仅依据国家现行规范规定的标准。而国家现行规范中所给定的建筑工程质量验收统一标准仅是一个最低标准。施工企业除了强化过程控制的措施外,还应制订高于国家标准的本企业标准。
                          只有严格执行质量标准,建立起一整套的质量管理体系,才能保证建设工程的质量,才能在激烈的市场竞争中争得一席之地。同时,加强环境管理和职业健康安全环境,减少环境污染,加强职业健康安全管理,减少职业病的发生,防止安全和工伤事故,既是政府有关部门的要求,也是建筑施工企业的内在的管理要求。建筑施工企业贯彻执行ISO标准,建立并通过ISO管理体系认证势在必行!

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